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人们常常会根据自己的经验、想象做各种各样的假设,“假如……也许就会……”。“假如潘金莲没有开窗户,中国将是世界上的超级大国”,这是个很著名的段子。这是人之常情,是人的普遍心理。历史学家有时也会自言自语,尤其是面对那些历史转折点的时候,在脑海中假想另一种情况是很正常的事。
  然而遗憾的是,历史学研究的一个原则不做假设。历史学家只是研究实实在在已经发生的事,说明事情发生的经过、内容、结果,并指出事情为什么会变成这样。历史学没有责任预测未来和假设历史发展的经过,这也不是历史学家的目标。因为历史不可能重来,通过想象得出的结论,既不能被证实,也不能被证伪。这样的想象其实没有价值。
  因此,清朝选择了设立军机处来提高行政效率,这就使得历史学家不会再做他想。历史学家要解决的问题是:清朝为什么要设立军机处;设立军机处的经过、结果是什么;军机处的权力结构是怎么变化的;设立军机处对清朝历史有什么样的影响;等等。
  但是如果非要较真,一定要我们穿越回到雍正初年,在军机处成立以前,重新设计一种提高行政效率的程序。我当然也想象不出除了军机处这样的机构外,还可以有什么其他实质性的方法。如果仅仅从提高行政效率的角度看而不靠考虑其他因素(如对权力的制约、预防错误决策的概率等),那简化手续、提高集权程度,当然就是必须做的事。从这一点上说,军机处达到了它设立时的预期目标。
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